前言
近年來祝融肆虐，公共安全已成為大眾最關心的焦點，政府為了排除危害，對民眾出入、出入頻繁、高危險性之公共場所，均全面加強執行公共安全聯合檢查，但公共安全依然是現代民眾揮之不去之夢魘，其主要原因是防火教育未深植民眾心中，導致危機意識未普遍建立，除了民眾對消防常識缺乏外，一般民眾均認為自己不會那麼倒楣碰到火警，所以除了政府的樍極作為加強防火宣導及員工組訓外，民眾更應注意出入公共場所之安全，如此方能使火災減至最低，而確保生命財產安全。
造成公共場所重大傷亡原因
公共場所出入群眾甚多，因此一旦發生火災，將會造成不可收拾的後果，公共場所火災造成重大傷亡之原因，歸納如下：
1. 單一出口： 即公共場所僅有一個出入口，此類場所一旦於出入口發生火災或遭人縱火即無法逃生。
2. 安全門上鎖： 當火災發生時，如安全門遭上鎖則會導致民眾逃生無門。
3. 安全梯道遭阻塞、封閉及頂樓加蓋： 若安全梯道被阻塞、封閉，或頂樓被加蓋違建時，則如同一道死路。
4. 招牌封閉窗戶： 因本身為易燃材料且設置位置均影響逃生及救災，如台北市巨星鑽ＫＴＶ、台中市夏威夷三溫暖火警即是因招牌起火燃燒導致之慘劇。
5. 窗戶設置鐵窗阻礙逃生： 導致逃生及救災之困難。
6. 內部使用易燃材料裝璜： 公共場所以易燃之三合板、木料、塑膠隔音板及地毯等材料，也因此造成火勢漫延迅速及產劇毒濃煙，而導致受困民眾嚴重傷亡。
7. 缺乏消防設備或設備維修不當： 缺乏消防設備或設備維修不當時，無法及時告知員工及消費者已發生火災，延誤逃生時機，而標示設備及逃生設備之缺乏，更使身陷火場者無法逃生。
8. 未能及時搶救或滅火失敗： 因員工訓練不足，於火災發生時未做適當處置或不知如何使用滅火設備，以致無法滅火或操作不當，使火勢擴大延燒。
9. 未引導逃生： 現場員工無引導消費者而自行逃生。
10. 延誤報警： 於火災發生時不報警處理，待火勢擴大再報一一九前來處理時，火勢已不可收拾。
11. 民眾與消費者缺乏避難逃生觀念：
此一原因為火災發生時，縱使場所內有充足的消防設備，民眾不知如何使用或驚慌失措時，亦無法達到設備預期之功效，而這也是公共場所火災造成嚴重傷亡的主要原因。
公共場所安全與否之判斷
造成公共場所重大災害的因素已如前所述：而管理不善與訓練不足為造成火災重大傷亡的主要因素， 該等因素均為業者所為，然公共場所之安全除了業者應予負責之外，消費者更須明確認知，進入公共場所應先觀察左列事項，以保自身安全：
1. 先看其是否有二個不同方向之逃生避難出口：
如僅有一出入口，發生火警將會逃生無門，如有二個出口，則可反方向逃生。
2. 檢視其安全門是否保持正常使用狀態：
安全門上方之出口標示燈是否保持明亮，因為安全門平時要保持常閉，如此發生火災時，才能將火、煙、熱氣阻隔於起火樓層，不至於擴大波及其他樓層，確保民眾可從安全門梯順利逃生，而安全門與一般門最大差異為安全門上方有出口標示燈，而且要二十四小時保持常亮狀態，俾使發生火警時，可以指引民眾逃生出口的位置。
3. 觀察消防安全設備位置：
如滅火器、緩降機、室內消防栓等設在那裹？是否可以使用？發生火警時，如何使用？
4. 察看房間、樓梯、通道是否配置照明燈：
萬一發生火警時，管理人錯失廣播逃生及搶救初期火災之時機，勢將造成人命傷亡，沒有照明燈更 無法於黑暗中逃生。
5. 內速裝修是否為易燃材料：
由於營業時間至深夜，且多屬飲酒作樂場所，為避免擾及其他住戶安寧，外牆以隔板封死、外罩鐵窗，如果通道起火，廂房內人員無法逃生亦為危險場所。
6. 營業場所是否停放機車：
如其營業場所出入口停放機車，應注意是否可能遭致縱火？縱火後如何逃生？
7. 其他：
如單一出口的地下室、樓梯通道阻塞等，均是危險的場所，而這些判斷的方式，不須要有高深的學問、專業的素養，只要多用點心，即可對自己身處之場所做出一個判斷，並決定是否繼續逗留，即可保障自己生命財產的安全。
進入公共場所建議事項：
1. 不要坐電梯，儘量走樓梯上去，以備緊急時，可清楚樓梯方位及順利逃生。
2. 坐定位置後，花一、二分鐘，想想萬一起火時怎麼辦？一旦成災，可不假思索，立即採取避難逃生動，爭取時效，火場中常見事起突然、驚慌失措，致無逃生行為能力之罹難者，足供惕戒。
3. 儘可能在低層消費，最好是在地面層。
4. 倘事出突然，應有立即危機感，不可拖延致貽誤逃生時機，論情西餐廳起火時，二樓消費者仍在觀望，期待員工應可控制火勢，誰料瞬間火勢席捲，一團慌亂，臨逃生窗者怕冒然跳下受傷，遲疑不前，後面人群又擠不到前面逃生，終因欠缺危機意識，而多添了無數冤魂。
消費者與業者應有之認識
■消費者部分：
回顧近年來的重大火災案，消費者的情緒反應多是由震驚轉而氣憤，進而責成各界應負起公共安全的責任。但是很少人能積極地藉著這份危機 意識督促自己去習得處理危機的能力。其實站在消費者的立場，除了責成各相關單位外，以下幾件事情是真正掌握在自己手中且能輕易做到的：
拒絕至違規營業之餐館、電影院、ＫＴＶ、ＭＴＶ、夜總會等場所消費，在政府相關單位取締同時，消費大眾除考慮舒適、經濟等因素外，也須顧及該場所是否合法、消防設備及逃生通道是否安全。 · 赴宴入席前，或至各公共場所休閒消費時，養成觀察逃生通道及 消防設備之習慣，並儘量選擇靠近容易逃生之座位。一旦選好消費之席位，必須確認自己可以閉著眼晴摸索至絕對安全的空間，且要有相反方向、兩條 以上的逃生路線供緊急時選用。
■業者部分：
為營造良好避難逃生環境，加強營業場所安全，業者應從下列各方面著手：
在縮短發現火災方面：
1. 消費者開始消費前，業主應有一段該消費場所之避難逃生須知（包括：逃生通道、逃生要領、出入口方向、火警時的處理措施等）錄影帶的放映，並於大廳、走 道、包廂內，設置一份緊急逃生路線圖。
2. 在火警的通知上，以緊急廣播和人員之通知為主，緊急廣播時應可立即強迫插入任何消費包廂及大廳（等候消費室應亦為廣播涵蓋範圍）。
3. 出入口在營業時間應設專人看守，提早發現縱火，或其他方式之起火（如廣告物起火），並備妥滅火器以應不時之需。
4. 規範員工於火災時之處置反應及通報流程。
5. 自行滅火之同時，亦應有人立即報案「一一九」及引導民眾順利逃生。
在減少避難行動所需時間方面：
1. 樓梯應保持通暢，不可堆放雜物，造成避難之障礙。
2. 保持兩方向避難。
3. 保持緊急進口通暢，並有明顯標示。
4. 照明設備應足夠。
5. 訓練員工逃生常識，每一員工都能作避難誘導，而不是僅管自己逃生，或將消費者帶至緩降機處，造成擁擠而無法順利逃生。
6. 員工應熟悉每一出入口之位置。
7. 原則上以樓梯為逃生路徑，萬不得已方使用緩降機。
8. 緩降機應加以固定，並有明顯標示及使用方法圖解，避免木板裝潢遮蔽。
9. 避難路徑應力求直接，避免曲折。
10. 廣告看板不可封閉緊急進口。
11. 若有破壞原有防火區劃，應立即予以恢復。
12. 製作逃生計畫。 在避免避難者無法自力逃生之環境出現方面：
(1)避免修改原有樓梯，而破壞防火區劃。
(2)樓梯應單純使用，儘量避免裝潢。
(3)訓練員工初期滅火能力，並減少縱火的可能性。
(4)建議增裝設自動撒水設備。
(5)減少使用易燃材料。
(6)廚房區劃的完整規劃，廚房門為木門者，應立即更換成防火門。
其他方面：
1.儘量避免員工之流失：因為不管在對公共場所本身硬體的了解和避難安全所應擔任的角色，都將有一段危險空窗期的風險必須負擔。
2.加強夜間留守人力之運用。
3.和消防隊保持連繫，隨時改善危險狀況。
4.可委託安全管理公司，進行防災避難上的規劃。